第一章 總 則

        第一條 為貫徹落實(shí)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》 （ 穗府辦〔 2014〕 61 號(hào)），加快培育科技型企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我市科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)孵化器）建設(shè)和發(fā)展，規(guī)范孵化器專(zhuān)項(xiàng)資金管理， 根據(jù)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定， 特制定本辦法。
        第二條 本辦法所稱(chēng)的 “廣州市科技企業(yè)孵化器專(zhuān)項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）是指市財(cái)政每年安排用于促進(jìn)孵化器發(fā)展的科技經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于畢業(yè)企業(yè)落戶(hù)廣州獎(jiǎng)勵(lì)、孵化器取得其他孵化成效（如企業(yè)掛牌上市、企業(yè)被評(píng)為高新技術(shù)企業(yè)、年度績(jī)效評(píng)價(jià) 80 分以上等）獎(jiǎng)勵(lì)以及孵化器建設(shè)貸款貼息和新增面積補(bǔ)貼、孵化器提供公共技術(shù)等各種服務(wù)補(bǔ)貼、孵化器公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)貼、孵化器采購(gòu)服務(wù)補(bǔ)貼、在孵企業(yè)融資補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)補(bǔ)貼等。

第二章 各方職責(zé)

        第三條 市科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，制訂專(zhuān)項(xiàng)資金的年度計(jì)劃，發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南，組織申報(bào)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式委托中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)

展評(píng)審，依據(jù)評(píng)審結(jié)果提出專(zhuān)項(xiàng)資金的明細(xì)分配計(jì)劃，負(fù)責(zé)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)信息，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金2使用 進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效自評(píng)，參與開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)

        第四條 市財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核專(zhuān)項(xiàng)資金安排計(jì)劃、辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付，組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

        第五條 區(qū)科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)申報(bào)事項(xiàng)的推薦審查、監(jiān)督管理等工作。
        第六條 區(qū)財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)將市財(cái)政安排的資金下達(dá)至受款單位，配合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
        第七條 中介機(jī)構(gòu)受市科技主管部門(mén)委托，獨(dú)立、客觀、公正地提供專(zhuān)業(yè)評(píng)審意見(jiàn)。嚴(yán)格維護(hù)項(xiàng)目申報(bào)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密。客觀、及時(shí)地向市科技主管部門(mén)反映在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并接受市科技主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
        第八條 申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受和配合有關(guān)部門(mén)的審查和監(jiān)督管理。

第三章 支持對(duì)象和范圍

        第九條 本辦法支持對(duì)象包括孵化器及其在孵企業(yè)，以及與孵化器相結(jié)合的投資機(jī)構(gòu)、 公共技術(shù)平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
        （一）孵化器是指按照《廣州市科技企業(yè)孵化器管理辦法》規(guī)定，納入我市孵化器登記范圍且年度孵化績(jī)效評(píng)價(jià)得分 60 分（含）以上的孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)；
        （二）在孵企業(yè)是按照《廣州市科技企業(yè)孵化器管理辦法》第二十條第（二）款規(guī)定的，注冊(cè)地在孵化器內(nèi)的科技企業(yè)，成立時(shí)間不超過(guò) 66 個(gè)月（中央“千人計(jì)劃”人才或從事生物醫(yī)藥、3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，不超過(guò) 84 個(gè)月）；
        （三） 與孵化器相結(jié)合的投資機(jī)構(gòu)包括以下兩類(lèi)：孵化器載體建設(shè)投資機(jī)構(gòu)：在我市注冊(cè)的，通過(guò)自有資金、銀行貸款或者其他融資方式，投資建設(shè)孵化器載體并擁有該載體所有權(quán)的法人機(jī)構(gòu)；在孵企業(yè)投資機(jī)構(gòu)： 在我市注冊(cè)的，具有投資功能以股權(quán)投資方式投資我市在孵企業(yè)的法人機(jī)構(gòu)。
        （四） 與孵化器相結(jié)合的公共技術(shù)平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指孵化器采用合作共建、自建或引進(jìn)等方式在孵化器內(nèi)設(shè)立的，為在孵企業(yè)提供設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)、工藝流程、裝備制造、檢驗(yàn)檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)化等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。
        第十條 專(zhuān)項(xiàng)資金采取后補(bǔ)助的方式，分為補(bǔ)貼類(lèi)資金和獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)資金。撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金由受款單位統(tǒng)籌使用。補(bǔ)貼類(lèi)資金是指經(jīng)評(píng)審，對(duì)符合第十一條規(guī)定的事項(xiàng)給予的補(bǔ)貼；獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)資金是指經(jīng)評(píng)審，對(duì)符合第十三條規(guī)定的事項(xiàng)給予的獎(jiǎng)勵(lì)。
        第十一條 補(bǔ)貼類(lèi)資金支持范圍包括：
        （一）孵化器建設(shè)貸款貼息補(bǔ)貼：通過(guò)貸款投資建設(shè)孵化器載體的，按實(shí)際發(fā)生的建設(shè)投資貸款利息給予孵化器載體建設(shè)投資機(jī)構(gòu)全額補(bǔ)貼，若該貸款項(xiàng)目利息已獲得其他財(cái)政資金補(bǔ)助，則剔除已獲補(bǔ)助對(duì)差額部分給予補(bǔ)貼，每個(gè)孵化器載體建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼額最高不超過(guò) 300 萬(wàn)元。
        （二）新增孵化面積補(bǔ)貼：按照新增孵化面積（含公共服務(wù)面積）以每 100 平方米 5000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)一次4性補(bǔ)貼。新增孵化面積以在孵企業(yè)實(shí)際租用面積（租約需半年以上）為準(zhǔn)；新增公共服務(wù)面積以有效證明材料為準(zhǔn)。
        （三）公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)貼：對(duì)在孵化器內(nèi)配套建設(shè)（包括自建、合建和引進(jìn)）并主要為在孵企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)平臺(tái)，按照其建設(shè)投資額的 30%給予公共技術(shù)平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高不超過(guò) 300 萬(wàn)元。平臺(tái)建設(shè)投資包含場(chǎng)地和設(shè)備費(fèi)用，應(yīng)扣除財(cái)政資金支持部分。
        （四）購(gòu)買(mǎi)孵化和技術(shù)服務(wù)補(bǔ)貼：孵化器通過(guò)集中購(gòu)買(mǎi)為在孵企業(yè)提供設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)、工藝流程、裝備制造、檢驗(yàn)檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)服務(wù)以及工商、法律、財(cái)稅、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)的，按照孵化器實(shí)際支付服務(wù)費(fèi)用的 50%給予補(bǔ)貼，每個(gè)孵化器年度補(bǔ)貼額最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元。
        （五）投資在孵企業(yè)補(bǔ)貼：孵化器或投資機(jī)構(gòu)投資我市在孵企業(yè)，按照年度實(shí)際投資額 10%給予投資補(bǔ)貼，每家機(jī)構(gòu)年度補(bǔ)貼額不超過(guò) 100 萬(wàn)元。
        （六）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作補(bǔ)貼：孵化器聘任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，且創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)滿一年并經(jīng)孵化器考核合格和市科技主管部門(mén)核準(zhǔn)的，按照一位創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師每年 3 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，每年每家孵化器的補(bǔ)貼金額不超過(guò) 30 萬(wàn)元。
        （七） 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：接納 5 個(gè)（含） 以上大學(xué)生（含高校及科研院所在冊(cè)或 畢業(yè)不超過(guò)兩年的大專(zhuān)生、本科生及研究生）創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化器，專(zhuān)項(xiàng)資金按照每家創(chuàng)業(yè)企業(yè) 3 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)資金補(bǔ)貼，專(zhuān)項(xiàng)用于為大學(xué)生創(chuàng)5業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。每個(gè)孵化器的年度補(bǔ)貼總額不超過(guò) 150萬(wàn)。
        （八）在孵企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼： 在孵企業(yè)在銀行貸款過(guò)程中產(chǎn)生擔(dān)保費(fèi)用的， 按照企業(yè)所付貸款擔(dān)保費(fèi)全額給予補(bǔ)貼，已享受各級(jí)財(cái)政貸款擔(dān)保補(bǔ)貼部分應(yīng)予扣除，每家在孵企業(yè)年度補(bǔ)貼額不超過(guò) 50 萬(wàn)元。
        （九）在孵企業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼：企業(yè)進(jìn)入孵化器發(fā)展，按照實(shí)際租用孵化面積給予在孵企業(yè)最長(zhǎng)兩年的場(chǎng)租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米每月 10 元，企業(yè)實(shí)際支付場(chǎng)租低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際支付場(chǎng)租進(jìn)行補(bǔ)貼，最大補(bǔ)貼面積 200 平方米。
        第十二條 每個(gè)孵化器年度獲得的第十一條（二）到（七）款補(bǔ)貼類(lèi)資金累計(jì)額最高不超過(guò) 500 萬(wàn)元。
        第十三條 獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)資金使用范圍包括：
        （一）孵化器認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)： 新認(rèn)定的市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)孵化器分別給予 50 萬(wàn)元、 100 萬(wàn)元和 200 萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；已獲認(rèn)定的國(guó)家級(jí)孵化器， 通過(guò)國(guó)家級(jí)孵化器年度考核評(píng)價(jià)的（指合格或以上） ， 可享受相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)， 但不重復(fù)享受； 每個(gè)孵化器認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)不超過(guò) 200 萬(wàn)元。對(duì)獲得國(guó)家“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)示范單位的給予一次性 100 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得廣東省科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)試點(diǎn)單位的給予一次性 50 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；每個(gè)“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)不超過(guò) 100 萬(wàn)元。
        （二）畢業(yè)企業(yè)落戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)： 企業(yè)畢業(yè)離開(kāi)孵化器后在廣州市6落戶(hù)發(fā)展兩年以上、年均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率不低于 10%并實(shí)現(xiàn)盈利的， 按每家 20 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)所畢業(yè)的孵化器。本市孵化器在境外設(shè)立（或合作設(shè)立）海外孵化器（含虛擬孵化器），成功引進(jìn)海外孵化企業(yè)在廣州市落戶(hù)發(fā)展兩年以上、年均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率不低于 10%并實(shí)現(xiàn)盈利的企業(yè)， 按每家 100 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)該孵化器。

        （三） 畢業(yè)企業(yè)上市（掛牌） 獎(jiǎng)勵(lì)：孵化企業(yè)畢業(yè)后 5 年內(nèi)成功上市（掛牌） ，且總部注冊(cè)地在廣州市， 按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予該企業(yè)駐留時(shí)間不少于兩年的孵化器一次性獎(jiǎng)勵(lì)：在廣州股權(quán)交易中心掛牌 1 家企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬(wàn)元；在新三板掛牌 1 家企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬(wàn)元；在境內(nèi)外證券交易所上市 1 家企業(yè)， 獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)元。 同一家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不累加。

        （四）認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在孵化器內(nèi)注冊(cè)并實(shí)際經(jīng)營(yíng)的企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，按照每家 50 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化器一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同一家高新技術(shù)企業(yè)不得重復(fù)計(jì)算。

        （五）孵化器孵化績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)廣州市年度績(jī)效評(píng)價(jià)得分 80分（ 含）以上的孵化器，給予 20 萬(wàn)元績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 申報(bào)與審批

        第十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)采用常年受理、定期評(píng)審的方式。市科技主管部門(mén)通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站和市政府網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一平臺(tái)公布專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南，常年接受申報(bào)，每年 7 月 31 日前申報(bào)的資金經(jīng)評(píng)審后納入下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算計(jì)劃。

        第十五條 資金申報(bào)與審批程序：

        （一）申報(bào)單位依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南在網(wǎng)上辦理資金申報(bào)，同時(shí)提供相關(guān)紙質(zhì)資料；

        （二）區(qū)科技主管部門(mén)審核、推薦申報(bào)事項(xiàng)；

        （三）中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果報(bào)市科技主管部門(mén)；

        （四）市科技主管部門(mén)依據(jù)評(píng)審結(jié)果編制專(zhuān)項(xiàng)資金年度計(jì)劃，公示后報(bào)市財(cái)政主管部門(mén)進(jìn)入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)；

        （五）市財(cái)政主管部門(mén)對(duì)按照規(guī)定批準(zhǔn)使用的專(zhuān)項(xiàng)資金按照預(yù)算及國(guó)庫(kù)管理規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。

第五章 信息公開(kāi)

        第十六條 市科技主管部門(mén)應(yīng)按照《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》的規(guī)定，在市科技主管部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站和市政府網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一平臺(tái) 公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金信息，包括：

        （一）專(zhuān)項(xiàng)資金具體使用 管理辦法；

        （二）專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南，包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對(duì)象、審批部門(mén)、經(jīng)辦部門(mén)、經(jīng)辦人員、查詢(xún)電話等；

        （ 三） 項(xiàng)目資金申報(bào)情況，包括申報(bào)單位、申報(bào)項(xiàng)目、申請(qǐng)金額等；

        （四） 申報(bào)資金形式審查情況、 評(píng)審專(zhuān)家名單、 項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果；

        （五） 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫(kù)公示；

        （六）專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果。
        （七）公開(kāi)接受、處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等。
        （ 八）其他按規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容。
        第十七條 涉及國(guó)家秘密的，按照有關(guān)保密要求辦理。

第六章 監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

        第十八條 市科技主管部門(mén)、財(cái)政主管部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益和財(cái)務(wù)管理等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
        第十九條 專(zhuān)項(xiàng)資金每年安排不高于 2%的管理費(fèi)，用于孵化器管理、調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃和委托服務(wù)等工作。管理費(fèi)列入市科技主管部門(mén)預(yù)算安排。
        第二十條 實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程痕跡管理。市科技主管部門(mén)按照過(guò)程留痕原則，建立完善檔案管理制度，如實(shí)記錄指南編制、專(zhuān)家評(píng)審等核心環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全過(guò)程可申訴、可查詢(xún)、可追溯的“痕跡管理”。
        第二十一條 市財(cái)政、 科技主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和年度工作計(jì)劃組織專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果作為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排、調(diào)整、撤銷(xiāo)以及責(zé)任追究的重要依據(jù)。
        第二十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行責(zé)任追究制：
        （一）對(duì)各級(jí)科技、財(cái)政主管部門(mén)相關(guān)責(zé)任人，以及其他部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)有關(guān)人員和評(píng)審專(zhuān)家在專(zhuān)項(xiàng)資金分配、審批過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)處理。
        （二）申報(bào)單位、組織或個(gè)人，在專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、管理、使用過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)處理，追回財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金， 5 年內(nèi)停止其申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的資格，并向社會(huì)公開(kāi)其不守信用信息。
        （三）對(duì)涉及違法違紀(jì)的其他責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
        （四）各區(qū)財(cái)政主管部門(mén)未按規(guī)定將資金撥付到用款單位的，依照相應(yīng)法律、法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究和處罰。

第七章 附則

        第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期 5 年。有效期屆滿或政策法規(guī)變化，根據(jù)實(shí)施情況評(píng)估修訂。原《廣州市科技企業(yè)孵化器發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（穗科信字〔 2011〕 260號(hào)）同時(shí)廢止。